Przetargi dla jednoosobowej działalności: co możesz
Czy JDG może startować w przetargu? Tak. Lista kontrolna dla jednoosobowej działalności: CEIDG, podpis, KRK, kadra i konsorcjum.
Jednoosobowa działalność gospodarcza może startować w przetargach publicznych. Pzp nie wymaga żadnej formy prawnej: wykonawcą jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o zamówienie (art. 7 pkt 30). Przetargi dla jednoosobowej działalności są więc realne, ale mają swoje ograniczenia: jeden człowiek ma ograniczony czas, jedną parę rąk i nie ma zastępstwa na wypadek choroby. O tym, czy zlecenie jest w zasięgu, decyduje zakres i terminy, a nie forma firmy.
Czy JDG może składać oferty w przetargach?
Tak. Jako osoba fizyczna prowadząca działalność składasz ofertę pod własną nazwą i NIP-em. Zamawiający nie może wymagać od wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie posiadania określonej formy prawnej (art. 58 ust. 3 Pzp), a w pojedynczych ofertach forma też nie jest warunkiem udziału. Tak samo możesz występować jako podwykonawca, podmiot udostępniający zasoby albo członek konsorcjum.
Przy zleceniach poniżej 170 000 zł netto Pzp w ogóle nie obowiązuje, więc zamawiający stosuje własne zasady, często prostsze. Zasady opisuje wpis Zamówienia poniżej 170 000 zł.
Lista kontrolna dla jednoosobowej działalności
| Punkt | Co sprawdzić |
|---|---|
| 1. Wpis w CEIDG | czy dane są aktualne i działalność nie jest zawieszona |
| 2. PKD | czy kod zgodny z przedmiotem zamówienia, jeśli SWZ go wymaga |
| 3. Podpis | kwalifikowany podpis elektroniczny, a poniżej progów unijnych także podpis zaufany lub osobisty (art. 63 Pzp) |
| 4. Informacja z KRK | zamawiający może żądać informacji o niekaralności osoby fizycznej (rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych, § 2 ust. 1 pkt 1) |
| 5. Zaświadczenia z urzędu skarbowego i ZUS | żądane na wezwanie lub zastąpione oświadczeniem, zależnie od SWZ |
| 6. Ubezpieczenie OC | wymóg częsty w usługach i robotach; sprawdź sumę gwarancyjną |
| 7. Kadra | Ty jako jedyna osoba w wykazie osób; czy SWZ wymaga zespołu |
| 8. Doświadczenie | wykaz usług lub robót z odpowiednim okresem i wartością |
| 9. Terminy i dostępność | czy wykonasz zlecenie sam, także podczas urlopu lub choroby |
| 10. Rezerwa na kary i zabezpieczenie | kary umowne i zabezpieczenie należytego wykonania bywają dużym obciążeniem dla małej firmy |
Podpis elektroniczny i jego rodzaje omawia wpis o podpisie elektronicznym w przetargu.
Co z zawieszoną działalnością?
Zawieszona działalność w CEIDG to realny problem. Zamawiający może wykluczyć wykonawcę, którego działalność gospodarcza jest zawieszona (art. 109 ust. 1 pkt 4 Pzp), o ile przewidział taką podstawę w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia (art. 109 ust. 2). Jeśli planujesz start w przetargu, wznów działalność przed terminem składania ofert i zachowaj wydruk z CEIDG.
Doświadczenie i kadra: jak spełnić warunki jako jedna osoba?
Warunki dotyczące doświadczenia i kadry bywają napisane pod zespół. Masz trzy drogi:
- Własne doświadczenie. Wykaz usług lub robót wykonanych w ostatnich latach (zwykle 3 lata dla dostaw i usług, 5 lat dla robót, ale zamawiający może wyznaczyć inny okres). Opisuje je wpis o referencjach i wykazie robót.
- Zasoby innego podmiotu. Możesz polegać na zdolnościach innego podmiotu (art. 118 Pzp), jednak gdy chodzi o doświadczenie lub kwalifikacje, ten podmiot musi wykonać roboty lub usługi, do których te zdolności są wymagane (ust. 2).
- Wspólna oferta z inną firmą. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o zamówienie (art. 58 Pzp), ustanawiają pełnomocnika i odpowiadają razem. Dla JDG to często jedyny sposób na zamówienie, w którym jedna osoba nie wystarczy. Podobne zagadnienia dotyczą wspólników spółki cywilnej, opisanych we wpisie o spółce cywilnej w przetargu.
Możesz też zlecić część zamówienia podwykonawcy (art. 462 Pzp), ale zamawiający może zastrzec osobiste wykonanie kluczowych zadań (art. 121 Pzp).
Jakie zlecenia są w zasięgu jednej osoby?
Zależy od branży i rozmiaru. Jednoosobowa firma ma największe szanse przy zleceniach, które wykonuje się samodzielnie, w ustalonym terminie:
- tłumaczenia, jak we wpisie Przetargi na tłumaczenia;
- usługi prawne i księgowe, jak we wpisie Przetargi na usługi prawne i księgowe;
- strony internetowe i drobne systemy;
- opracowania, ekspertyzy, szkolenia i warsztaty;
- krótkie zlecenia konserwacyjne i serwisowe bez wymogu stałej obecności.
Trudniej będzie przy zleceniach całodobowych, z dyżurami, albo wymagających kilku osób jednocześnie, na przykład przy sprzątaniu kilku budynków lub ochronie.
Ryzyka, o których warto pamiętać
- Brak zastępstwa. Choroba i urlop bywają problemem przy umowach z terminami. Sprawdź kary za opóźnienie i wzór umowy.
- Odpowiedzialność. Jako osoba fizyczna odpowiadasz całym majątkiem. Rozważ ubezpieczenie OC i przeczytaj kary umowne we wzorze umowy.
- Płynność. Przetargi mają terminy płatności, wadium i zabezpieczenie. Wpis o startowaniu w przetargu pomaga ocenić, czy zlecenie jest opłacalne.
- Obciążenie administracyjne. Przygotowanie oferty zabiera czas, który nie jest wystawiony na fakturze. Policz go jako koszt.
W formularzu ofertowym zobaczysz pytanie o wielkość przedsiębiorstwa. Jednoosobowa firma zwykle jest mikroprzedsiębiorstwem, ale zasady ustalania statusu opisuje wpis Status MŚP: jak go ustalić.
Co w Radarze Przetargów pomaga firmie jednoosobowej?
Zapisane wyszukiwanie z kodami CPV i słowami kluczowymi ogranicza przeglądanie do zleceń, które możesz wykonać. Pakiet Free daje wyszukiwarkę z jednym zapisanym wyszukiwaniem, a kalkulator oferty (netto, VAT, brutto) jest od pakietu Start za 49 zł netto miesięcznie. Pełne porównanie pakietów znajdziesz w Cenniku.
Najczęstsze pytania
Czy jednoosobowa działalność potrzebuje KRS?
Nie. Osoba fizyczna prowadząca działalność jest wpisana do CEIDG. W wezwaniu zamawiający może żądać odpisu lub informacji z KRS albo z CEIDG zależnie od tego, gdzie jesteś zarejestrowany.
Czy mogę wystartować w przetargu bez pracowników?
Tak, jeśli zamówienie nie wymaga zespołu. Jeśli SWZ wymaga określonej liczby osób, musisz je pozyskać (umowa zlecenie, współpraca) albo wspólnie z inną firmą złożyć ofertę.
Czy zamawiający może odmówić JDG z powodu formy prawnej?
Nie może wymagać określonej formy prawnej od wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie (art. 58 ust. 3 Pzp). Forma firmy nie jest też warunkiem udziału w przetargu, o ile nie wynika z przepisów dla danej działalności.
Czy JDG musi mieć podpis kwalifikowany?
Zależy od wartości zamówienia. Od progów unijnych oferta wymaga formy elektronicznej, czyli podpisu kwalifikowanego (art. 63 ust. 1 Pzp). Poniżej progów unijnych wystarczy też podpis zaufany lub osobisty (art. 63 ust. 2).