Przetargi na energię elektryczną: grupy zakupowe gmin

Przetargi na energię elektryczną znajdziesz w BZP i w TED pod kodem CPV 09310000-5, a samorządy często kupują ją wspólnie, w grupach zakupowych kilku jednostek. Dla pojedynczej firmy handlowej liczy się nie cena z jednej linii formularza, tylko cena porównawcza z całego zestawu punktów poboru, taryf i szacowanego zużycia, bo to ona decyduje o wyniku. Poniżej pokazujemy, jakie dane wyczytać z ogłoszenia i jak z nich policzyć własną ofertę.

Gdzie szukać ogłoszeń o dostawie energii?

Pzp traktuje energię jako dostawę (art. 7 pkt 4 Pzp), więc obowiązują terminy i zasady jak dla zakupu towarów. Szukaj po kodach:

• 09310000-5 „Energia elektryczna” (kod główny);
• słowach „sprzedaż energii elektrycznej”, „dostawa energii elektrycznej”, „obrót energią” i „umowa kompleksowa”.

Zamawiający nie zawsze wybierają ten kod, więc dobry zestaw to jedno zapisane wyszukiwanie po CPV i drugie po słowach. Jak łączyć kody ze słowami, opisuje poradnik jak wybrać kody CPV. Gdy umowa obowiązuje od 1 stycznia, ogłoszenia pojawiają się zwykle jesienią, co wyjaśnia wpis o usługach od stycznia i przetargach jesienią.

Dlaczego gminy kupują energię razem?

Zamawiający mogą wspólnie przygotować i przeprowadzić postępowanie, w tym zawrzeć umowę ramową, po zawarciu porozumienia (art. 38 ust. 1 i 2 Pzp). Odpowiadają wspólnie za zgodność postępowania z ustawą, także gdy jeden z nich prowadzi je w imieniu wszystkich (art. 38 ust. 3). Zamawiający może też powierzyć przygotowanie albo przeprowadzenie postępowania osobie trzeciej, np. jednostce pomocniczej, która działa wtedy jako jego pełnomocnik (art. 37 ust. 2-4).

Dla wykonawcy oznacza to jedno ogłoszenie, wielu odbiorców i większy wolumen, ale też jedną ofertę z formularzem obejmującym wszystkich uczestników grupy. W SWZ szukaj odpowiedzi na trzy pytania: kto podpisuje umowę (każdy zamawiający osobno czy lider), kto płaci faktury i jak rozdzielona jest odpowiedzialność za nieprzekazane dane o zużyciu.

Jakie dane z ogłoszenia są potrzebne do wyceny?

Dokumenty zamówienia na energię zawierają zwykle załącznik z zestawieniem punktów poboru. Wyciągnij z niego:

Dane	Dlaczego są ważne
Liczba punktów poboru (PPE)	Opłata handlowa jest zwykle naliczana od punktu za miesiąc
Grupa taryfowa każdego punktu (np. C11, C12a, C21)	Od niej zależy układ stref czasowych i sposób rozliczenia
Szacowane zużycie w MWh, osobno dla stref	Podstawa do obliczenia ceny porównawczej
Moc umowna	Wpływa na koszty po stronie dystrybucji, ale zwykle nie na cenę energii
Okres dostaw i data rozpoczęcia	Wiąże się z procedurą zmiany sprzedawcy u operatora
Rodzaj umowy: sprzedaż czy kompleksowa	W umowie kompleksowej sprzedawca odpowiada też za dystrybucję
Opcja zwiększenia wolumenu	Prawo opcji musi mieć w umowie rodzaj, maksymalną wartość i okoliczności skorzystania (art. 441 ust. 1 Pzp)
Wymagania co do wykonawcy	Zwykle koncesja na obrót energią, jeśli wymagają jej przepisy, i umowa dystrybucyjna z operatorem

Zużycie w załączniku ma charakter szacunkowy. Przeczytaj, czy SWZ zastrzega prawo do zmniejszenia lub zwiększenia ilości, bo to ryzyko wyceniasz Ty.

Jak policzyć cenę porównawczą? Przykład

Przykład: zamawiający kupuje energię dla 55 punktów poboru w trzech grupach. Oferty składają trzej wykonawcy; ceny podają netto w zł za MWh, a wykonawca Y dolicza opłatę handlową 15 zł za punkt miesięcznie.

Grupa	PPE	Zużycie (MWh)	Wykonawca X	Wykonawca Y	Wykonawca Z
C11	20	400	600	570	540
C12a, strefa szczytowa	5	180	700	680	760
C12a, strefa pozaszczytowa		320	550	520	580
C11o (oświetlenie)	30	600	580	560	600
Opłata handlowa (zł za PPE miesięcznie)			0	15	0

Cena porównawcza = suma (zużycie × cena) + opłata handlowa × liczba PPE × 12 miesięcy.

Wykonawca	Energia czynna (zł netto)	Opłata handlowa (zł netto)	Razem (zł netto)
X	890 000	0	890 000
Y	852 800	9 900	862 700
Z	898 400	0	898 400

Wygrywa wykonawca Y, choć jako jedyny dolicza opłatę handlową. Wykonawca Z miał najniższą cenę w grupie C11, a w sumie wypadł najgorzej, bo w pozostałych grupach był najdroższy. Wniosek dla wyceny: nie kalkuluj jednej ceny średniej, tylko każdą grupę osobno, a opłaty stałe przenieś na wolumen i sprawdź, kiedy ich wartość zrówna się z różnicą w cenie za MWh.

Czy w 2027 r. obowiązują ceny maksymalne dla samorządów?

Mechanizm cen maksymalnych energii dla jednostek samorządu terytorialnego dotyczył lat 2023-2025 (ustawa, Dz.U. 2024 poz. 1622), a według komunikatów resortu klimatu wsparcie dla samorządów zakończyło się w pierwszym kwartale 2025 r. Aktu o cenach maksymalnych na 2027 r. nie znaleźliśmy w momencie pisania tego tekstu (4 listopada 2026 r.). Zanim założysz, że ceny są regulowane, sprawdź Dziennik Ustaw i treść SWZ: zamawiający powinien tam opisać, jak traktuje ceny i zmiany przepisów.

Jak kryteria oceny wpływają na ofertę?

Przy energii dominuje cena porównawcza, ale zdarzają się kryteria dodatkowe, np. udział energii z odnawialnych źródeł, termin płatności faktur albo sposób obsługi klienta. Ustawa nie podaje wzorów punktacji, więc liczysz je według SWZ. Zasady ogólne opisuje poradnik o kryteriach oceny ofert, a kalkulację ceny wpis jak policzyć cenę oferty. Jeśli zamawiający zawiera umowę ramową, zobacz też umowę ramową w Pzp.

Jak pomaga Radar Przetargów

W Radarze Przetargów zapiszesz wyszukiwanie po CPV 09310000-5 i po frazach „energia elektryczna” i dostaniesz e-mail o nowych ogłoszeniach. Pakiet Free ma jedno zapisane wyszukiwanie i podsumowanie raz w tygodniu, Start do trzech wyszukiwań, Plus i Pro bez limitu. Kalkulator ceny netto, VAT i brutto dla każdej części jest w zakładce „Oferta” na karcie przetargu. Pełny zakres pakietów opisuje cennik.

Najczęstsze pytania

Czy energię elektryczną może sprzedawać każda firma?

Nie. Zamawiający zwykle stawia warunek posiadania koncesji na obrót energią elektryczną, jeśli wymagają jej przepisy, oraz umowy dystrybucyjnej z operatorem. Dokładny zakres warunków opisuje SWZ (art. 112 ust. 2 pkt 2 Pzp dopuszcza warunek uprawnień do prowadzenia działalności, o ile wynikają z przepisów).

Czy zamawiający może zwiększyć ilość energii po podpisaniu umowy?

Tylko w ramach opcji, którą przewidział w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia, z określeniem rodzaju i maksymalnej wartości (art. 441 ust. 1 Pzp). Zmiany spoza opcji wymagają podstaw z przepisów o zmianie umowy.

Czy grupa zakupowa to osobne postępowanie dla każdej gminy?

Nie. Grupa prowadzi jedno postępowanie na podstawie porozumienia (art. 38 Pzp), ale umowy mogą być podpisywane osobno przez każdego uczestnika. Zasady podpisu i płatności wskazuje SWZ.