Regionalna pomoc inwestycyjna: intensywność w regionach

Intensywność pomocy regionalnej to największy dopuszczalny stosunek pomocy publicznej na inwestycję do jej kosztów kwalifikowalnych. Zależy od tego, w którym regionie realizujesz inwestycję, i od wielkości firmy: im słabiej rozwinięty region, tym wyższy pułap. W latach 2022-2027 obowiązuje mapa pomocy regionalnej z rozporządzenia Rady Ministrów z 14 grudnia 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2422). Mapa wyznacza górną granicę. Faktyczny poziom dofinansowania ustala regulamin naboru i bywa niższy.

Ile wynosi intensywność pomocy w poszczególnych regionach?

Podstawowe wartości z § 3 rozporządzenia dotyczą dużych przedsiębiorstw:

Obszar	Maksymalna intensywność
Lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie, podregion siedlecki	50%
Kujawsko-pomorskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, opolskie, zachodniopomorskie oraz region mazowiecki regionalny, bez podregionu siedleckiego	40%
Pomorskie i śląskie	30%
Dolnośląskie i wielkopolskie, poza obszarami z kolejnego wiersza	25%
Poznań, Wrocław i podregion poznański	20% w latach 2022-2024, 15% w latach 2025-2027
Region warszawski stołeczny, wybrane gminy z wykazu w § 3 ust. 2	25% albo 35% zależnie od gminy

W regionie warszawskim stołecznym pomoc regionalna dotyczy tylko gmin wymienionych w rozporządzeniu. Pozostałe gminy tego regionu, w tym Warszawa, nie mają przewidzianej mapą pomocy regionalnej. Więcej o tym podziale znajdziesz we wpisie Przetargi i dotacje w województwie mazowieckim.

Przed zastosowaniem tabeli sprawdź w ISAP, czy rozporządzenie nie zostało zmienione, i tekst naboru, bo to on określa, jakie intensywności program rzeczywiście stosuje.

Jakie premie przysługują małym i średnim firmom?

Maksymalna intensywność rośnie o 20 punktów procentowych dla małych przedsiębiorców i o 10 punktów procentowych dla średnich (§ 4). Premia nie obejmuje nowych inwestycji o kosztach kwalifikowalnych powyżej 50 mln euro. Definicje wielkości pochodzą z zalecenia Komisji 2003/361/WE, które omawia wpis o statusie MŚP. W województwach z obszarami Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (terytorialny plan sprawiedliwej transformacji) pułap rośnie dodatkowo o 10 punktów procentowych. Nie dotyczy to województw dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz regionu warszawskiego stołecznego (§ 5). Przepis zaczyna działać od ogłoszenia decyzji Komisji Europejskiej zatwierdzającej wyższą intensywność (§ 8), więc sprawdź, czy Twoja gmina jest objęta planem.

Przykład obliczenia limitu pomocy

Przykład (wymyślony): inwestycja o kosztach kwalifikowalnych 4 000 000 zł.

Firma i lokalizacja	Intensywność bazowa	Premia	Pułap	Maksymalna pomoc
Małe przedsiębiorstwo, Lublin (lubelskie)	50%	+20 pp	70%	2 800 000 zł
Średnie przedsiębiorstwo, Katowice (śląskie)	30%	+10 pp	40%	1 600 000 zł
Duże przedsiębiorstwo, Poznań (2025-2027)	15%	brak	15%	600 000 zł
Małe przedsiębiorstwo, gmina Serock (region warszawski stołeczny)	35%	+20 pp	55%	2 200 000 zł

W programie dofinansowanie może być niższe niż pułap. Jeśli regulamin przewiduje 45% kosztów kwalifikowalnych, a mapa dopuszcza 70%, dostaniesz 45%. Pułap z mapy ogranicza z góry, ale nie gwarantuje poziomu dotacji. Do kosztów kwalifikowalnych stosuje się zasady programu, które omawia wpis o kosztach kwalifikowalnych.

Jak liczy się pomoc dla dużych projektów inwestycyjnych?

Dla dużych projektów, o kosztach kwalifikowalnych powyżej 50 mln euro, rozporządzenie podaje wzór (§ 6):

I = R x (50 mln euro + 0,5 x B + 0,34 x C)

gdzie R to intensywność z § 3 i § 5, B to koszty kwalifikowalne między 50 a 100 mln euro, a C to koszty powyżej 100 mln euro. Przykład: koszty 120 mln euro w regionie z intensywnością 40%. B = 50 mln euro, C = 20 mln euro, więc I = 0,4 x (50 + 25 + 6,8) = 32,72 mln euro. Premia dla małych i średnich firm nie obejmuje takiej inwestycji.

Kto nie może dostać pomocy regionalnej?

Według § 7 pomocy regionalnej nie udziela się w określonym przez Komisję Europejską zakresie:

• przedsiębiorcom w trudnej sytuacji;
• w sektorze żelaza i stali, węgla brunatnego i kamiennego;
• w rybołówstwie i akwakulturze;
• w rolnictwie (produkcja pierwotna, przetwórstwo i obrót produktami rolnymi z załącznika I do TFUE);
• w leśnictwie, transporcie, energetyce i sieciach szerokopasmowych.

Dokładny zakres wyłączeń wynika z wytycznych Komisji w sprawie regionalnej pomocy państwa i z rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. Jeśli Twoja branża jest na granicy, zapytaj instytucję przed złożeniem wniosku.

Pomoc regionalna a efekt zachęty

Pomoc regionalna na inwestycje wymaga efektu zachęty: nie rozpoczynaj inwestycji przed złożeniem wniosku, jeżeli regulamin lub rozporządzenie tego zabrania. Szczegóły omawia wpis o efekcie zachęty w dotacji. To inny reżim niż de minimis, opisany we wpisie o limicie pomocy de minimis.

Najczęstsze pytania

Czy intensywność z mapy to poziom dotacji?

Nie. To górna granica pomocy publicznej. Poziom dotacji w naborze wynika z regulaminu i może być niższy. Dopiero regulamin mówi, ile wyniesie dofinansowanie dla Twojego projektu.

O czym decyduje lokalizacja, a o czym siedziba firmy?

Liczy się obszar, na którym zlokalizowana jest inwestycja, a nie miejsce siedziby. Rozporządzenie mówi o obszarach, na których ma być zlokalizowana inwestycja (§ 6).

Do kiedy obowiązuje obecna mapa?

Do 31 grudnia 2027 r. (§ 9 rozporządzenia). O nowej mapie na kolejny okres trzeba sprawdzać informacje Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.

Czy mikrofirma dostaje premię dla małych przedsiębiorstw?

Rozporządzenie wymienia małych i średnich przedsiębiorców w rozumieniu zalecenia 2003/361/WE. Mikroprzedsiębiorstwo jest w tej klasyfikacji podkategorią małych przedsiębiorstw, więc korzysta z premii 20 punktów procentowych.