JEDZ: kiedy jest wymagany i jak go wypełnić

JEDZ, czyli jednolity europejski dokument zamówienia, to oświadczenie wykonawcy na standardowym formularzu Unii Europejskiej. Składasz go w postępowaniach o wartości od progów unijnych, zwykle razem z ofertą, z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W trybie podstawowym, poniżej progów unijnych, JEDZ nie jest wymagany.

Czym jest JEDZ i kiedy go składasz?

Do oferty dołączasz oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (art. 125 ust. 1 Pzp). Ustawa każe składać je na formularzu jednolitego dokumentu według wzoru z rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 (art. 125 ust. 2 Pzp).

Ten wymóg dotyczy tylko postępowań od progów unijnych. Przy zamówieniach poniżej tych progów art. 125 ust. 2 nie ma zastosowania (art. 266 Pzp). Wtedy składasz oświadczenie na formularzu przygotowanym przez zamawiającego. Aktualne progi w złotych podaje obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, a ogłoszenia takich postępowań trafiają do TED. Jak czytać progi, piszemy we wpisie Progi zamówień publicznych 2026.

JEDZ jest dowodem tymczasowym. Zastępuje dokumenty, takie jak zaświadczenia, wykazy i referencje, do czasu wezwania (art. 125 ust. 3 Pzp). Zamawiający wzywa do nich wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, i daje na to co najmniej 10 dni (art. 126 ust. 1 Pzp).

Kiedy składasz JEDZ:

• w przetargu nieograniczonym razem z ofertą;
• w trybach wieloetapowych razem z wnioskiem o dopuszczenie do udziału;
• tylko na wezwanie, jeśli zamawiający w SWZ przewidział, że zażąda oświadczenia wyłącznie od wykonawcy z najwyżej ocenioną ofertą (art. 139 ust. 2 Pzp).

Cały proces przygotowania oferty, od SWZ do wysyłki, opisujemy w poradniku Jak złożyć ofertę w przetargu.

Skąd wziąć formularz?

Najpierw przejrzyj dokumenty zamówienia. Zamawiający może dołączyć formularz z wypełnioną częścią I albo plik do wczytania w narzędziu do JEDZ.

Urząd Zamówień Publicznych udostępnia bezpłatne narzędzie w serwisie espd.uzp.gov.pl. Pozwala ono utworzyć nowy formularz, wczytać wcześniej przygotowany i przejrzeć JEDZ w wersji elektronicznej. Serwis nie przechowuje plików, więc wygenerowany dokument zapisz na swoim dysku.

UZP publikuje też instrukcję wypełniania JEDZ z omówieniem każdego pola. Znajdziesz ją na stronie Jednolity Europejski Dokument Zamówienia.

Jak wypełnić JEDZ krok po kroku?

Formularz ma sześć części. Wypełniasz tylko pola, które dotyczą Twojej firmy i wymagań zamawiającego.

Część I: postępowanie i zamawiający

Tu są dane z ogłoszenia: numer ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE, nazwa zamawiającego, tytuł i numer referencyjny postępowania. Często wypełnia je zamawiający. Jeśli dostałeś pusty formularz, przepisz dane z ogłoszenia.

Część II: informacje o wykonawcy

• Sekcja A: nazwa, NIP z prefiksem PL, adres, osoby do kontaktu i wielkość firmy. Tu zaznaczasz też, czy składasz ofertę wspólnie z innymi.
• Sekcja B: osoby uprawnione do reprezentowania firmy w tym postępowaniu.
• Sekcja C: czy polegasz na zdolnościach innych podmiotów.
• Sekcja D: podwykonawcy, na których zdolnościach nie polegasz.

Część III: podstawy wykluczenia

• Sekcja A: wyroki skazujące za przestępstwa wymienione w art. 108 ust. 1 pkt 1 Pzp, dotyczące Ciebie, członków zarządu, wspólników i prokurentów (pkt 2).
• Sekcja B: zaległości w podatkach i składkach.
• Sekcja C: niewypłacalność, konflikt interesów i wykroczenia zawodowe. Tu odpowiadasz też na podstawy z art. 109 Pzp, jeśli zamawiający je przewidział.
• Sekcja D: krajowe podstawy wykluczenia.

Polska ma też podstawę wykluczenia związaną z sankcjami za agresję Rosji na Ukrainę (art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę). Sprawdź w SWZ, czy zamawiający chce oświadczenia w tej sprawie w JEDZ, czy na osobnym formularzu.

Jeśli którakolwiek podstawa Cię dotyczy, nie kończ na odpowiedzi „Tak”. Opisz środki naprawcze, czyli tzw. samooczyszczenie (art. 110 ust. 2 Pzp): naprawienie szkody, wyjaśnienie okoliczności i zmiany w organizacji firmy.

Część IV: kryteria kwalifikacji

Ta część odpowiada warunkom udziału w postępowaniu. Ma sekcję α (alfa) z ogólnym oświadczeniem, że spełniasz wszystkie warunki. Wypełniasz ją tylko wtedy, gdy zamawiający w ogłoszeniu albo dokumentach zamówienia na to pozwolił.

W pozostałych przypadkach wypełniasz sekcje, których dotyczą warunki:

• A: kompetencje, np. wpis do rejestru albo uprawnienia;
• B: sytuacja ekonomiczna i finansowa, np. przychód albo ubezpieczenie;
• C: zdolność techniczna i zawodowa, np. wykonane usługi, osoby, sprzęt;
• D: systemy zapewniania jakości i normy zarządzania środowiskowego.

Jak czytać warunki przed decyzją o starcie, piszemy w poradniku Warunki udziału w postępowaniu.

Część V i VI

Część V dotyczy ograniczenia liczby kandydatów w trybach wieloetapowych. W przetargu nieograniczonym zwykle ją pomijasz. Część VI to oświadczenia końcowe: potwierdzasz prawdziwość danych i gotowość do przedstawienia dokumentów na żądanie.

Kto składa JEDZ w konsorcjum i przy zasobach innego podmiotu?

Przy ofercie wspólnej oświadczenie składa każdy z wykonawców. Każdy wypełnia je w zakresie, w jakim wykazuje spełnianie warunków (art. 125 ust. 4 Pzp). Do tego dołączacie oświadczenie, które roboty, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy, jeśli warunek spełnia tylko część z nich (art. 117 ust. 4 Pzp).

Jeśli polegasz na zdolnościach lub sytuacji innego podmiotu, składasz także jego JEDZ (art. 125 ust. 5 Pzp). Podmiot opisuje w nim brak podstaw wykluczenia i zasoby, na które się powołujesz. Do oferty dołączasz również jego zobowiązanie do udostępnienia zasobów (art. 118 ust. 3 Pzp).

Zwykłego podwykonawcy zamawiający może badać pod kątem podstaw wykluczenia, jeśli przewidział to w dokumentach zamówienia (art. 462 ust. 5 Pzp). Wtedy na żądanie przedstawiasz jego oświadczenie.

Jakim podpisem podpisać JEDZ i jak go złożyć?

W postępowaniu od progów unijnych oświadczenie z art. 125 ust. 1 składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej (art. 63 ust. 1 Pzp). W praktyce oznacza to kwalifikowany podpis elektroniczny. Profil zaufany i podpis osobisty wystarczają tylko poniżej progów unijnych (art. 63 ust. 2 Pzp).

JEDZ podpisuje osoba uprawniona do reprezentacji firmy albo pełnomocnik. JEDZ członka konsorcjum podpisuje ten członek, a JEDZ podmiotu udostępniającego zasoby ten podmiot. Różnice między rodzajami podpisu opisujemy w poradniku Podpis kwalifikowany, zaufany czy osobisty.

Podpisany plik składasz razem z ofertą na platformie zamawiającego, przed upływem terminu składania ofert.

Najczęstsze błędy w JEDZ

• Podpis zaufany albo osobisty w postępowaniu od progów unijnych.
• Brak JEDZ członka konsorcjum albo podmiotu, na którego zasobach polegasz.
• Wypełniona tylko sekcja α, choć zamawiający jej nie dopuścił.
• Odpowiedź „Tak” w części III bez opisu samooczyszczenia.
• Dane niezgodne z ofertą, np. inni podwykonawcy albo inne części zamówienia.
• Pominięte osobne oświadczenie, którego wymaga SWZ.

Brak lub błąd w oświadczeniu nie zawsze kończy się odrzuceniem oferty. Zamawiający wzywa do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia oświadczenia w wyznaczonym terminie (art. 128 ust. 1 Pzp). Nie wzywa, gdy oferta i tak podlega odrzuceniu. Takie uzupełnienie nie może też służyć potwierdzeniu kryteriów selekcji (art. 128 ust. 3 Pzp).

Radar Przetargów nie wypełnia JEDZ. Przy przetargu z TED dopisuje go do listy kontrolnej w zakładce „Oferta”, żeby nie zginął wśród innych dokumentów. O polskim odpowiedniku dla trybu podstawowego piszemy we wpisie Oświadczenie z art. 125 Pzp.

Najczęstsze pytania

Czy JEDZ jest potrzebny w trybie podstawowym?

Nie. W postępowaniach poniżej progów unijnych przepis o formularzu JEDZ nie ma zastosowania (art. 266 Pzp). Oświadczenie z art. 125 ust. 1 składasz na formularzu przygotowanym przez zamawiającego, zwykle załączonym do SWZ.

Jakim podpisem podpisuje się JEDZ?

W postępowaniu od progów unijnych kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Art. 63 ust. 1 Pzp wymaga formy elektronicznej pod rygorem nieważności. Podpis zaufany i osobisty są dopuszczalne tylko w postępowaniach poniżej progów unijnych.

Czy można użyć JEDZ z poprzedniego postępowania?

Tak. Art. 125 ust. 6 Pzp pozwala wykorzystać JEDZ złożony w innym postępowaniu, jeśli potwierdzisz, że informacje w nim pozostają prawidłowe. Najbezpieczniej wczytać poprzedni plik w narzędziu, zaktualizować część I i sprawdzić resztę, a potem podpisać dokument na nowo.

Czy każdy członek konsorcjum składa JEDZ?

Tak. Przy wspólnym ubieganiu się o zamówienie oświadczenie składa każdy z wykonawców (art. 125 ust. 4 Pzp). Każdy wypełnia je w zakresie, w jakim wykazuje spełnianie warunków udziału, i podpisuje je sam albo przez pełnomocnika.