Szkolenia i doradztwo: zlecenia z projektów unijnych

Zlecenia na szkolenia i doradztwo są w dwóch miejscach. Zapytania ofertowe z projektów unijnych publikuje Baza Konkurencyjności, a zamówienia instytucji od 170 000 zł netto ogłasza Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP). Szukaj w obu po kodach CPV z działów 80 i 79 oraz po słowach z opisu przedmiotu.

Kto kupuje szkolenia i doradztwo?

Pierwsza grupa to beneficjenci projektów unijnych 2021-2027. W wielu projektach szkolenie, kurs zawodowy albo doradztwo jest formą wsparcia dla uczestników. Beneficjent, czyli fundacja, firma szkoleniowa, uczelnia albo samorząd, kupuje wtedy usługę od zewnętrznego wykonawcy.

Druga grupa to zamawiający publiczni, którzy szkolą własnych pracowników albo zamawiają analizy i doradztwo. Przy wartości od 170 000 zł netto prowadzą postępowanie według Pzp i ogłaszają je w BZP, a przy wartości od progów unijnych w TED.

Trzecia grupa to firmy, które realizują projekty badawcze, inwestycyjne albo cyfrowe z dofinansowaniem. Kupują doradztwo, audyty i usługi eksperckie, a powyżej 80 000 zł netto ogłaszają zapytanie w Bazie Konkurencyjności. Zasady tej procedury opisujemy we wpisie Zasada konkurencyjności: zapytania ofertowe w projektach UE.

Jakie kody CPV i słowa wpisać?

Zacznij od kodów, które zamawiający przypisują szkoleniom i doradztwu:

Kod CPV	Nazwa
80000000-4	Usługi edukacyjne i szkoleniowe (cały dział)
80500000-9	Usługi szkoleniowe
80510000-2	Usługi szkolenia specjalistycznego
80530000-8	Usługi szkolenia zawodowego
80570000-0	Usługi szkolenia w dziedzinie rozwoju osobistego
79400000-8	Usługi doradcze w zakresie działalności gospodarczej i zarządzania oraz podobne
79411000-8	Ogólne usługi doradcze w zakresie zarządzania

Kod główny nie zawsze opisuje całe zamówienie. Szkolenie z obsługi programu bywa częścią dostawy oprogramowania, a doradztwo częścią większej usługi. Dlatego obok kodów zapisz słowa z opisu przedmiotu: szkolenie, kurs, warsztaty, doradztwo, coaching, mentoring, a do tego temat, np. kadry, rachunkowość albo cyberbezpieczeństwo. Jak dobrać kody do swojej oferty, piszemy w poradniku Kody CPV: jak wybrać właściwe.

W Radarze Przetargów zapisane wyszukiwanie łączy kody, słowa i województwa. Wyniki obejmują BZP, TED i Bazę Konkurencyjności, a nowe ogłoszenia przychodzą w powiadomieniu e-mail. Gdy słowo jest głęboko w opisie, przełącz zakres wyszukiwania na „Cała treść”.

Czego wymaga zamawiający?

Zamawiający chce wiedzieć, kto poprowadzi zajęcia, co obejmie program i jak udokumentujesz wykonanie usługi. Przed złożeniem oferty sprawdź w zapytaniu albo w SWZ:

• wymagania wobec trenerów lub doradców: wykształcenie, uprawnienia, liczbę przeprowadzonych godzin szkoleń;
• doświadczenie firmy w podobnych usługach i dokumenty, którymi je potwierdzisz;
• program, liczbę godzin, liczbę grup i uczestników;
• miejsce zajęć: sala zamawiającego, Twoja sala albo forma zdalna;
• materiały dla uczestników, testy, ankiety i zaświadczenia o ukończeniu;
• dokumentację dla projektu unijnego: listy obecności, dzienniki zajęć, oznaczenia funduszy.

Ostatni punkt ma znaczenie w projektach unijnych. Beneficjent rozlicza się z instytucją na podstawie tych dokumentów. Jeśli ich nie dostarczysz, możesz mieć problem z odbiorem usługi i zapłatą.

Jak wygrać, gdy cena to nie wszystko?

W szkoleniach zamawiający może oceniać jakość w obu procedurach. Pzp pozwala oceniać organizację, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, jeśli mają znaczący wpływ na jakość (art. 242 ust. 2 pkt 5 Pzp). Wytyczne dla projektów unijnych mają podobny zapis.

Jednocześnie kryterium nie może dotyczyć właściwości samego wykonawcy (art. 241 ust. 3 Pzp). W zasadzie konkurencyjności wytyczne wprost zabraniają oceniania doświadczenia wykonawcy. Doświadczenie firmy może być więc warunkiem udziału, a doświadczenie trenera kryterium z punktami.

Przed wyceną policz, ile punktów możesz zdobyć poza ceną. Zbierz dokumenty trenerów, które potwierdzają doświadczenie podane w ofercie. Więcej o łączeniu ceny z jakością piszemy w poradniku Kryteria oceny ofert.

Szkolenia online i filtr „Zdalnie / online”

Część szkoleń i konsultacji odbywa się przez internet. Formularz ogłoszenia nie ma pola na formę zdalną. Miejscem wykonania bywa siedziba zamawiającego, nawet gdy zajęcia są online.

W Radarze filtr „Zdalnie / online” znajdziesz w „Więcej filtrów”. Rozpoznaje zamówienia, które według treści ogłoszenia można wykonać zdalnie, np. szkolenia online i wsparcie zdalne. To podpowiedź z treści, a wiążące są zapytanie i SWZ. To samo ustawienie dodasz do zapisanego wyszukiwania w polu „Forma wykonania”. Liczbę zapisanych wyszukiwań w pakietach podajemy w cenniku.

Przy szkoleniu zdalnym sprawdź, kto zapewnia platformę, jak zamawiający liczy obecność i czy wymaga nagrań. Przy usługach IT, które też da się wykonać zdalnie, pomaga wpis o przetargach na strony internetowe.

Czy szkolenie z funduszy UE jest zwolnione z VAT?

Może być, ale nie każde. Ustawa o VAT zwalnia usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego finansowane w całości ze środków publicznych (art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c). Gdy środki publiczne pokrywają co najmniej 70% kosztów, zwolnienie daje rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług (§ 3 ust. 1 pkt 14).

Środki z budżetu Unii Europejskiej są środkami publicznymi (art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych). Zwolnienie dotyczy jednak tylko kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania. Doradztwo, coaching czy szkolenie niezwiązane z zawodem trzeba ocenić osobno.

Jeśli zapytanie nie podaje źródła i odsetka finansowania, zapytaj o to zamawiającego przed terminem składania ofert. Stawkę VAT ustal z księgową albo doradcą podatkowym. Od niej zależy cena brutto w Twojej ofercie.

Najczęstsze pytania

Gdzie szukać zapytań ofertowych na szkolenia?

W Bazie Konkurencyjności, gdzie beneficjenci projektów unijnych publikują zapytania powyżej 80 000 zł netto. Zamówienia instytucji publicznych od 170 000 zł netto są w BZP, a największe w TED. Mniejsze zakupy zamawiający ogłaszają na swoich stronach albo platformach, według własnych regulaminów.

Czy szkolenie finansowane z UE jest zwolnione z VAT?

Jeśli to kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie zawodowe finansowane w całości ze środków publicznych, tak (art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o VAT). Przy finansowaniu w co najmniej 70% zwolnienie daje rozporządzenie Ministra Finansów. Doradztwo i inne usługi oceniasz osobno, najlepiej z księgową.

Czy w zapytaniu ofertowym obowiązują przepisy Pzp?

Nie. Zapytanie ofertowe w projekcie unijnym prowadzi się według zasady konkurencyjności z wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków. Zamawiający może przenieść do zapytania rozwiązania podobne do Pzp, ale odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej nie przysługuje.