Pielęgnacja zieleni miejskiej: przetargi i wycena
Przetargi na utrzymanie zieleni miejskiej: kody CPV z działu 77, wycena koszenia na m2, zezwolenia na drzewa, umowa o pracę, waloryzacja i płaca minimalna 2027.
Przetargi na utrzymanie zieleni miejskiej ogłaszają gminy, zarządy dróg i zieleni, szkoły, szpitale i zarządcy terenów publicznych. Szukasz ich po kodach CPV z działu 77, zwykle 77310000-6 i 77313000-7, oraz po słowach „koszenie”, „pielęgnacja drzew”, „utrzymanie terenów zielonych”. Umowa obejmuje często cały sezon od wiosny do jesieni albo rok, więc postępowanie musi zostać rozstrzygnięte przed pierwszym koszeniem. Jesień i zima to czas na przygotowanie się.
Co kupują zamawiający
Zakres zieleni miejskiej to najczęściej:
- koszenie trawników, łąk kwietnych i poboczy;
- pielęgnacja i cięcia drzew oraz krzewów;
- utrzymanie rabat, kwiatów sezonowych i żywopłotów;
- nasadzenia nowych roślin i ich pielęgnacja;
- sprzątanie terenów zielonych, opróżnianie koszy i grabienie liści;
- wywóz i zagospodarowanie odpadów z zieleni.
Zamawiający może połączyć to w jedną umowę albo podzielić na części, na przykład osobno trawniki i osobno drzewa. Jeżeli dopuszcza oferty częściowe, wskazuje, czy ofertę składa się na jedną, kilka czy wszystkie części (art. 91 ust. 1 Pzp), a wadium określa dla każdej z nich (art. 97 ust. 3). Małej firmie wyspecjalizowanej w drzewach lub w koszeniu podział na części otwiera drogę do udziału.
Jakich kodów CPV szukać
| Kod CPV | Nazwa |
|---|---|
| 77300000-3 | Usługi ogrodnicze |
| 77310000-6 | Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych |
| 77313000-7 | Usługi utrzymania parków |
| 77311000-3 | Usługi utrzymania ogródków ozdobnych |
| 77211500-7 | Usługi pielęgnacji drzew |
Zamawiający nie zawsze wybiera kod najtrafniejszy. Zieleń bywa elementem umowy na sprzątanie albo utrzymanie czystości, a zimą ten sam zamawiający ogłasza odśnieżanie. O takim postępowaniu piszemy we wpisie o zimowym utrzymaniu dróg. Dołącz do kodów słowa z opisu i sprawdź, jak łączyć je z kodami, w poradniku o kodach CPV.
Jak wyceniać koszenie
Podstawą wyceny jest powierzchnia i liczba koszeń w sezonie. Zamawiający podaje je w opisie lub w formularzu cenowym, często z podziałem na rodzaje terenów (trawnik parkowy, łąka, pobocze).
Przykład (kwoty okrągłe, nie są cenami rynkowymi): trawniki o powierzchni 100 000 m², 6 koszeń w sezonie, stawka 0,12 zł netto za m² za jedno koszenie.
- Koszenie: 100 000 m² × 6 × 0,12 zł = 72 000 zł netto.
- Wywóz i zagospodarowanie skoszonej trawy: 8 000 zł netto.
- Cena oferty za sezon: 80 000 zł netto.
W stawce za m² mieszczą się praca, paliwo, amortyzacja sprzętu, dojazdy, zastępstwa za urlopy, ubezpieczenie i zysk. Sprawdź, czy zamawiający wymaga grabienia i wywozu trawy po każdym koszeniu, bo to zmienia koszt wielokrotnie. Jak budować cenę od kosztów, opisujemy we wpisie jak policzyć cenę oferty.
Ilości w formularzu bywają szacunkowe, bo liczba koszeń zależy od pogody. Zamawiający może kupić mniej, ale umowa musi wskazywać minimalną wartość lub wielkość świadczenia (art. 433 pkt 4 Pzp). Sprawdź to minimum przed wyceną.
Drzewa: zezwolenie, terminy i kwalifikacje
Usunięcie drzewa lub krzewu z nieruchomości wymaga co do zasady zezwolenia na podstawie ustawy o ochronie przyrody (art. 83). Zazwyczaj uzyskuje je zamawiający jako zarządca terenu, ale sprawdź w SWZ, kto odpowiada za zezwolenie i czy Twoja cena obejmuje wnioski i nasadzenia zastępcze. Ta sama ustawa chroni gniazda ptaków i zakazuje ich płoszenia w okresie lęgowym, co ogranicza prace przy drzewach i krzewach, więc terminy w opisie przedmiotu zamówienia zderzaj z tymi przepisami i pytaj, jeśli się nie zgadzają.
Przy pielęgnacji drzew zamawiający często wymaga osób z odpowiednimi kwalifikacjami, na przykład certyfikatem arborysty, i doświadczenia w podobnych pracach. Zamawiający może określić warunki dotyczące kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i potencjału technicznego (art. 116 ust. 1 Pzp). Zasady opisuje poradnik o warunkach udziału w postępowaniu.
Umowa o pracę, płaca minimalna 2027 i rażąco niska cena
Zieleń to usługa pracochłonna. Zamawiający na usługi i roboty budowlane określa wymagania dotyczące zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane czynności, jeżeli polegają one na pracy w rozumieniu art. 22 § 1 Kodeksu pracy (art. 95 ust. 1 Pzp). W dokumentach zamówienia opisuje wtedy rodzaj czynności, sposób weryfikacji zatrudnienia, uprawnienia kontrolne i sankcje (art. 95 ust. 2). Podobny mechanizm opisujemy we wpisie o przetargach na sprzątanie.
Od 1 stycznia 2027 r. minimalne wynagrodzenie wynosi 4950 zł brutto, a minimalna stawka godzinowa 32,30 zł (rozporządzenie Rady Ministrów, Dz.U. 2026 poz. 1213). Są to kwoty brutto pracownika. Do kosztu dochodzą składki pracodawcy, urlopy i zastępstwa. W wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny zamawiający może badać zgodność z przepisami o kosztach pracy, które w cenie nie mogą być niższe od płacy minimalnej (art. 224 ust. 3 pkt 4). Gdy cena całkowita jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia z VAT albo od średniej cen ofert, zamawiający zwraca się o wyjaśnienia (art. 224 ust. 2 pkt 1). Szczegóły są w poradniku o rażąco niskiej cenie.
Sezon, zmiana cen i okres umowy
Umowa na cały sezon od kwietnia do października trwa siedem miesięcy, czyli dłużej niż 6 miesięcy. Umowa o takim okresie musi zawierać zasady zmiany wynagrodzenia przy zmianie cen materiałów lub kosztów (art. 439 ust. 1 Pzp). Umowa na rok kalendarzowy nie jest dłuższa niż 12 miesięcy, więc obowiązku z art. 436 pkt 4 lit. b dotyczącego zmian płacy minimalnej nie ma. Zasady waloryzacji opisuje poradnik o waloryzacji wynagrodzenia.
Gdy gmina ogłasza przetarg na kolejny sezon, ujmuje go zwykle w planie postępowań, publikowanym po uchwaleniu budżetu (art. 23 ust. 1). Dlaczego warto go czytać, wyjaśnia wpis o planach zamówień na 2027 r.
Jak pomaga Radar Przetargów
Ustaw w Radarze zapisane wyszukiwanie z kodami z działu 77 i słowami „koszenie” oraz „utrzymanie zieleni”, zawężone do województwa. Powiadomienia e-mail o nowych ogłoszeniach są w każdym pakiecie, a w pakiecie Start możesz zapisać do 3 wyszukiwań. W pakiecie Plus profil zamawiającego pokazuje jego ogłoszenia z archiwum i wyniki, a wcześniejsze podejścia do podobnego zamówienia pomagają ocenić, kiedy gmina ogłosi kolejny przetarg (porównanie pakietów). Zakres źródeł opisuje strona Źródła danych.
Najczęstsze pytania
Jaki kod CPV mają usługi koszenia i utrzymania zieleni?
Najczęściej 77310000-6 „Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych” albo 77313000-7 „Usługi utrzymania parków”. Pielęgnacja drzew ma kod 77211500-7. Szukaj też po słowach „koszenie” i „pielęgnacja drzew”.
Czy zamawiający może wymagać zatrudnienia na umowę o pracę przy koszeniu?
Może, jeżeli czynności polegają na pracy w sposób określony w art. 22 § 1 Kodeksu pracy (art. 95 ust. 1 Pzp). Wymagania, sposób kontroli i sankcje muszą być opisane w dokumentach zamówienia. Przeczytaj je przed wyceną.
Kto ma zezwolenie na wycinkę drzew w przetargu?
Zależy od SWZ. Zezwolenie wydaje się na podstawie ustawy o ochronie przyrody i zwykle uzyskuje je zamawiający jako zarządca terenu, ale nie zawsze. Sprawdź w opisie przedmiotu zamówienia, kto składa wniosek i kto ponosi koszty nasadzeń zastępczych.
Czy umowa na sezon musi mieć klauzulę waloryzacyjną?
Tak, jeśli umowa jest zawarta na okres dłuższy niż 6 miesięcy (art. 439 ust. 1 Pzp). Umowa na sezon od kwietnia do października spełnia ten warunek. Zakres i próg zmiany ustala zamawiający w projektowanych postanowieniach umowy.